Amsterdam, Copenhague, Glasgow... renouvellement urbain chez nos voisins européens

Glasgow : quand l’art régénère la ville

Au milieu du XX^e siècle, Glasgow entame une longue descente aux enfers, piégée par un déclin industriel inéluctable, une dégradation générale de l’habitat et l’apparition de problèmes structurels liés au chômage et à la pauvreté. Depuis les années 1980, des processus de régénération urbaine visent à faire de la grise écossaise un centre culturel et artistique dynamique. Quarante ans plus tard, même si tous les problèmes sont loin d’être réglés – un enfant sur trois vit encore en dessous du seuil de pauvreté –, la stratégie d’attractivité semble enfin fructueuse.

Le symbole de cette régénération, c’est sans doute City Centre Mural Trail, qui vise à financer la réalisation par des artistes locaux de fresques murales qui transforment la ville en galerie à ciel ouvert. Ces oeuvres participent pleinement au processus de régénération urbaine en valorisant le patrimoine immatériel de Glasgow – sa culture ouvrière, ses symboles, ses figures populaires – et en amenant un public nouveau à déambuler dans les rues. Lancé en 2014, le City Centre Mural Trail fait progressivement école dans toute la métropole, avec de nombreuses initiatives locales impliquant pour la plupart les citoyens.

Barcelone : les habitants au cœur du projet 22@

En 2000, la ville de Barcelone décide de requalifier entièrement les zones industrielles de Poblenou pour créer un tout nouveau quartier baptisé 22@. Les anciens entrepôts et usines du XIXe siècle ont été transformés en bureaux et en ensembles d’habitations prestigieux, tandis que des immeubles aux silhouettes audacieuses accueillent géants du numérique, start-up et centres de recherche. Un quartier d’affaires de plus où seuls les plus riches ont droit de cité ? C’est le cas dans la partie méridionale du programme, lotie en premier.

Pour ne pas reproduire les mêmes erreurs sur la deuxième tranche, la municipalité a décidé en 2017 de rassembler les riverains, les universités et les entreprises locales pour réfléchir au développement de ce territoire de 80 hectares. Une centaine d’habitants ont ainsi participé à l’élaboration du « Pacte vers un Poblenou avec un 22@ inclusif et durable ». À la clé : plus de logements, de cohousing et d’espaces publics partagés avec, en prime, la promesse de maintenir l’héritage industriel et paysager du quartier.

La charte prévoit notamment la création de « supermanzanas » : des blocs d’îlots où la circulation automobile est limitée à 10 km/h, où les chaussées sont réduites au minimum et où les intersections sont transformées en places publiques. Parallèlement, la municipalité a décidé de suspendre les permis de construire et les changements d’activité des fonds de commerce avant chaque intervention urbanistique, pour faire en sorte que la création de valeur matérielle et immatérielle bénéficie d’abord et avant tout aux résidents.

Amsterdam : la mixité devint patrimoine à Bijlmermeer

Construit sur un polder du sud-est d’Amsterdam au début des années 1970, le quartier de Bijlmermeer doit incarner le modernisme à la néerlandaise avec une rigoureuse séparation des fonctions de la ville – vie, travail, loisir, circulation – et des extérieurs soignés. Pas moins de 40 000 logements sont répartis sur d’immenses barres de dix étages disposées en hexagones. Mais les jeunes ménages préfèrent les petites maisons mitoyennes qui sortent de terre par centaines au même moment… En 1975, le gouvernement offre des passeports aux ressortissants du Suriname désireux de s’installer aux Pays-Bas et qui investissent le quartier Bijlmermeer.

D’autres communautés suivent et bientôt le nouveau quartier est une mosaïque de nationalités – 150 à ce jour. Si toutes les cultures se côtoient sans heurts, elles restent à l’écart du reste d’Amsterdam. C’est là la malédiction de Bijlmermeer : peu de transports, peu d’équipements, et surtout peu d’attention envers les enfants qui y grandissent. Dans les années 1980, le taux de chômage des jeunes atteint 60 %, la criminalité augmente en flèche, et ceux qui le peuvent fuient.

Un accident comme électrochoc
Il faudra un accident dramatique pour que tout change. En 1992, un avion-cargo éventre un immeuble, tuant 39 habitants, tous d’origine étrangère. Pour la municipalité, c’est un électrochoc. Un gigantesque programme de rénovation urbaine voit le jour. Objectifs : ramener le turn-over annuel des habitants de 20 à 10 % et rabattre le taux de chômage sous la barre des 20 %. Pour ce faire, la ville emploie les grands moyens en détruisant près de la moitié des barres pour reconstruire des bâtiments plus modestes et des lotissements pavillonnaires.

Dans le même temps, de nombreux équipements sportifs, culturels et commerciaux à rayonnement national s’installent, irrigués par des infrastructures de transport densifiées et requalifiées. Enfin, les autorités locales décident d’embrasser pleinement la spécificité du « Bijlmer » en valorisant son foisonnement culturel mais aussi son patrimoine immobilier par tous les moyens possibles. Trente ans après la catastrophe, l’ancienne zone de relégation est devenue un lieu de résidence et de destination choisi qui parvient à éviter les pièges de la gentrification. Bon nombre d’anciens habitants sont même revenus vivre dans le quartier.