La démarche "Quartiers Résilients", c'est quoi ?

Une démarche née avec l’ambition de s’assurer que les 14 milliards du NPNRU soient résilients

Face aux grands bouleversements de notre époque, les quartiers populaires sont en première ligne. Les QPV (quartiers prioritaires de la politique de la ville) en renouvellement urbain sont des territoires en effet caractérisés par une fragilité plus forte qu’ailleurs, faisant face à des difficultés multiples et présentant d’importantes disparités avec leur agglomération environnante.

Selon l’Observatoire national de la politique de la ville (ONPV), le taux de pauvreté y est 3 fois plus élevé que la moyenne métropolitaine, et le taux de chômage y est 2,5 fois supérieur, avec le constat parallèle d’une faiblesse du tissu économique. Nombre de quartiers prioritaires sont en situation de désert médical, et les maladies chroniques sont prévalentes (+ 7 points pour le diabète et + 6 points pour l’asthme pour les habitants des QPV que pour le reste des Français, toujours selon l’ONPV).

La surexposition des quartiers est avérée, mais aussi ressentie comme telle

Les quartiers en renouvellement urbain souffrent par ailleurs d’une surexposition aux nuisances environnementales, en matière de pollution atmosphérique et sonore (proximité fréquente avec des infrastructures routières), d’effet d’îlot de chaleur urbain, ou de sous-performance énergétique des logements. Ainsi, en Île-de-France, 22 % de la population des QPV est concernée par un « point noir environnemental » contre 12 % hors QPV (Institut Paris Région et Observatoire régional de santé francilien – 2016).

L’enquête réalisée par l’Institut Harris en 2022 sur la vie dansles quartiers populaires révèle que la crise sanitaireliée à la Covid-19 a été vécue plus durement dans les quartiers qu’ailleurs, et que les habitants sont plus exposés et impactés par la crise climatique, qui constitue une priorité majeure pour eux. La surexposition des quartiers aux crises est avérée, mais aussi ressentie comme telle. Ainsi, 70 % des habitants de QPV indiquent avoir été confrontés à des températures trop élevées pendant l’été, contre 56 % au niveau national ; 72 % des habitants de QPV redoutent l’impact de la hausse des prix de l’énergie sur leur capacité à se chauffer, contre 65 % au niveau national.

Ces indicateurs dégradés témoignent d’une fragilité structurelle, à la fois sociale, économique et environnementale, des quartiers et de leurs habitants, qui les rend plus exposés et plus vulnérables aux chocs et aux crises. L’inflation énergétique et alimentaire, les vagues de chaleur liées au changement climatique, la crise sanitaire tout comme l’évolution démographique liée au vieillissement constituent des perturbations profondes auxquelles ces territoires se trouvent confrontés de manière plus violente qu’ailleurs.

En finançant l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments ou des dispositifs d’innovation grâce à des fonds du SGPI, l’ANRU a fait du développement durable un objectif intrinsèque du NPNRU. Cela permet de baisser la consommation énergétique des logements (divisée par 2 pour des logements rénovés et par 4 pour des logements neufs).

En effet, en moyenne, le NPNRU permet de passer d’une étiquette D (constructions des années 60) à une étiquette A (logements neufs), B (logements rénovés BBC) ou C (logements rénovés HPE). Ces actions ont permis à 80% des habitants de logements rénovés dans le cadre du NPNRU de sortir de la précarité énergétique ; le taux passe à 100% des ménages en ce qui concerne les constructions neuves.

Nous avons l’ambition de faire des quartiers les fers de lance de la ville durable en renforçant leur contribution à la transition écologique, et en expérimentant de nouvelles manières de construire la ville

C’est dans ce contexte que la démarche « Quartiers Résilients » est née, avec l’ambition de s’assurer que les 14 milliards du NPNRU soient résilients. Pour accompagner les quartiers prioritairessur les enjeux de résilience, l’Agence propose d’intervenir spécifiquement sur deux volets :